ICS 35.110 L 64 DB36 江 西 省 地 方 标 准 DB36/T 985—2017 政府网站建设及管理规范 Specifications of government websites construction and management 2017 - 12 - 29 发布 江西省质量技术监督局 2018 - 03 - 01 实施 发 布 DB36/T 985—2017 目 次 前言 ................................................................................ II 引言 ............................................................................... III 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 网站设计 .......................................................................... 2 5 网站内容 .......................................................................... 6 6 网站技术 .......................................................................... 9 7 网站安全 ......................................................................... 12 8 网站管理 ......................................................................... 15 I DB36/T 985—2017 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009 《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》的规定编写。 本标准由江西省发展和改革委员会提出并归口。 本标准起草单位：江西省信息中心。 本标准主要起草人：金俊平、吴俐、何耀光、卢巧、孙杨、陈春生、胡坚勇、郑自、占晓华。 II DB36/T 985—2017 引 言 近年来，江西省政府网站快速发展，政府网站建设规模不断扩大，一批内容丰富、功能强大、服务 深化的政府网站不断涌现。为进一步加强全省政府网站的规划、建设、运行、管理和服务，建立健全全 省政府网站的管理机制，推动政府网站建设规范有序发展，提升各级政府及其部门的社会管理和公共服 务水平，现根据国家、地方的相关文件要求和标准规范，结合我省政府网站的现状和发展要求，制定本 规范。 III DB36/T 985—2017 政府网站建设和管理规范 1 范围 本标准规定了江西省政府网站的规划、建设、运维、管理和安全要求。 本标准适用于江西省各级政府及其部门建设、管理的网站（简称政府网站）。其他国家机关、社会 团体以及依法或依授权具有行政管理职能、提供公共服务的组织所属网站的建设与管理参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的 版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文件。 GB/T 22239 信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求 CNGOV/ST 2005—001 国务院办公厅秘书局印发的《政府网站内容格式规范》 《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔2014〕57号） 《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔2015〕15号） 《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号） 《江西省人民政府办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的实施意见》(赣府厅发〔2017〕43号） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 政府网站 government websites 各级人民政府及其部门、派出机构和承担行政职能的事业单位在互联网上开办的，具备信息发布、 解读回应、办事服务、互动交流等功能的网站。 3.2 栏目 program 政府网站对不同的内容或功能进行的分类，可以有不同的划分标准和不同的层级 3.3 专题 special topic 网站针对同一个主题的内容或单一功能进行的划分和界定。 3.4 用户 user 1 DB36/T 985—2017 网站的使用对象，即登录并主动获取网站信息、接受办事服务、参与互动的个人、企事业单位和其 他社会团体。 3.5 政府信息 government information 政府部门和单位在履行行政职责过程中制作、获取的，以一定形式记录、保存的信息。 3.6 在线服务 online service 政府部门通过政府网站提供的行政服务、行政审批、行政复议、行政赔偿、公共服务以及法律、法 规和规章规定的其他服务。 3.7 场景式服务 scenario based service 网站针对特定服务主题，为用户创建的虚拟办事环境，是一种按照办事流程以直观的方式引导用户 获取相关办事入口或相关资料的服务形式。 3.8 互动交流 interactive communication 政府与公众在网站上通过领导信箱、在线访谈、调查征集、咨询投诉等方式建立的互动关系，是政 府了解社情民意、公众参与公共事务管理的重要渠道。 3.9 网站地图 website map 对网站整体结构、框架和内容所做的导航页，以链接的形式帮助用户快速进入到所需的网页。 3.10 党政机关网站标识 website identification of Party and government offices 网站标识是指党政机关向机构编制部门提出申请，经核准后统一颁发、包含可公开的单位基本信息 和网上名称信息等内容并显示在网站显著位置的电子标识。 3.11 ICP 备案号 Internet Content Provider for the record 网站作为互联网内容提供者是否合法注册经营的标志，是由国家工信部颁发的网站备案编号。 4 网站设计 4.1 网站的策划组织 2 DB36/T 985—2017 政府网站栏目和内容应包含本网站所属政府部门的职责、权限范围和相应延伸，符合本网站政府部 门的特点，覆盖公民、企业、相关政府部门和机构对本部门的实际信息需求。 4.2 网站结构设计 4.2.1 栏目设置 a) 栏目是相对独立的内容单元，通常为一组信息或功能的组合，按照信息类别、特定主题等维度 进行编排并集中展现。 b) 栏目设置要科学合理，充分体现政府工作职能，避免开设与履职行为、公众需求相关度不高的 栏目。政府门户网站和部门网站应设置机构职能、负责人信息、政策文件、解读回应、工作动 态、互动交流类栏目。 c) 栏目名称应准确直观、不宜过长，能够清晰体现栏目内容或功能。 d) 栏目内容较多时，可设置子栏目。栏目页要优先展现最新更新的信息内容。 e) 做好各栏目的内容更新、访问统计和日常核查，对无法保障、访问量低的栏目进行优化调整或 关停并转。杜绝出现空白栏目，暂不能正常保障的栏目不得在页面显示，不得以“正在建设中”、 “正在改版中”、“正在升级中”等理由保留空白栏目。 4.2.2 网站导航 4.2.2.1 站内导航 网站应建立统一的站内导航服务，实现不同栏目之间及各栏目与首页的有机联系。站内导航应符合 以下基本要求： 1）有详尽的网站地图可供查询； 2）在各页面固定位置设置风格统一的导航栏； 3）各层级及同级间的网页导航便捷、可用； 4）导航文字准确、直观、易识别。 4.2.2.2 站外导航 网站应提供业务相关网站的站外导航服务，方便用户使用。站外导航应符合以下基本要求： 1）具备业务相关网站的导航； 2）导航文字准确； 3）导航链接地址准确、可用； 4）导航方式简洁、直观，便于使用。 4.3 网站页面的展现设计 网站页面设计应科学布局、重点突出、合理规划、特色鲜明、庄重大方，体现政府网站以人为本、 为民服务的理念，尽量从易用性和人性化的角度出发设计网站和相关服务。 4.3.1 展现 a) 政府网站应简洁明了，清新大气，保持统一风格，符合万维网联盟（W3C）的相关标准规范要 求； b) 政府网站应确定 1 种主色调，合理搭配辅色调，总色调不宜超过 3 种。使用符合用户习惯的标 准字体和字号，同一类别的栏目和信息使用同一模板，统一字体、字号、行间距和布局等； 3 DB36/T 985—2017 c) 按照适配常用分辨率的规格设计页面，首页不宜过长。在主流计算机配置和当地平均网速条件 下，页面加载时长不宜超过 3 秒； d) 对主流类别及常用版本浏览器具有较好的兼容性，页面保持整齐不变形,不出现文字错行、表 格错位、功能和控件不可用等情况； e) 网站内容要清晰显示发布时间，时间格式为 YYYY—MM—DD。文章页需标明信息来源，具备转 载分享功能； f) 页面中的图片和视频应匹配信息内容，确保加载速度，避免出现图片不显示、视频无法播放等 情况。避免使用可能存在潜在版权纠纷或争议的图片和视频。 4.3.2 布局 a) 政府网站页面布局要科学合理、层次分明、重点突出，一般分为头部标识区、中部内容区和底 部功能区； b) 头部标识区要醒目展示网站名称，可根据实际情况展示中英文域名、徽标（Logo）以及多语言 版、搜索等入口，有多个域名的显示主域名； c) 中部内容区要遵循“从左到右、从上到下”的阅读习惯，科学合理设置布局架构； d) 底部功能区至少要列明党政机关网站标识、“我为政府网站找错”监督举报平台入口、网站标 识码、网站主办单位及联系方式、ICP 备案编号、公安机关备案标识和站点地图等内容； e) 政府网站各页面的头部标识区和底部功能区原则上要与首页保持一致。 4.3.3 网页层级 网页具有不同的层级，不同的层级页面可担负着不同的功能，可具有不同的特点。网页层级分布应 符