广西壮族自治区人民代表大会常务委员会 关于加强国有资产管理情况监督的决定 （2021年5月26日广西壮族自治区第十三届 人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过） 　　为了贯彻落实党中央关于加强人大国有资产监督职能的决 策部署和自治区党委关于建立自治区人民政府向自治区人大常 委会报告国有资产管理情况制度的要求，促进国有资产治理体 系和治理能力现代化，更好地发挥国有资产在推动和服务高质 量发展、保障和改善民生、保护生态环境、保障国家机关和事业单 位节约高效履职等方面的作用，根据《全国人民代表大会常务委 员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》和有关法律法规， 结合本自治区实际，作出如下决定： 　　一、自治区人大常委会围绕党中央和自治区党委关于国有资 产管理和治理的决策部署，聚焦监督政府管理国有资产的情况 ， 坚持依法监督、正确监督、有效监督，坚持问题导向、目标导向， 坚持全口径、全覆盖，依法、全面、科学、有效履行国有资产管理 情况监督职责。 　　自治区人大常委会以每年听取和审议自治区人民政府关于 1国有资产管理情况的报告作为履行人大国有资产管理情况监督 职责的基本方式，并综合运用执法检查、询问、质询、特定问题调 查等法定监督方式，探索开展满意度测评等。自治区人大常委会 通过制定国有资产监督工作五年规划对届内国有资产监督工作 做出统筹安排，通过制定年度监督工作计划具体实施。 　　自治区人大常委会综合考虑不同种类国有资产性质、管理目 标和自治区人大常委会审议重点，建立健全人大国有资产监督 评价指标体系，开展国有资产管理绩效评价，并探索建立第三 方评估机制。 　　二、自治区人民政府按照综合报告与专项报告相结合的方式 ， 做好年度国有资产管理情况报告工作。国有资产管理情况综合报 告应当全面、准确反映各类国有资产和管理的基本情况；专项报 告应当根据各类国有资产性质和管理目标，结合自治区人大常 委会审议的重点内容突出报告重点，分别反映企业国有资产 （不含金融企业）、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国 有自然资源资产等国有资产管理情况、管理成效、相关问题和改 进工作安排。在每届自治区人大常委会任期届满前一年内自治区 人民政府向自治区人大常委会提交书面综合报告并作口头报告 , 其他年份在提交书面综合报告的同时就一个专项情况作口头报 告。 　　三、国有资产管理情况综合报告应当包括全区及自治区本级 2分类统计的国有资产总量、结构、变动、 收益等基本情况；国有 经 济布局和结构、行政事业性国有资产的 配置和分布、国有自然资 源资产禀赋和保护利用情况；改革和完善国有资产管理体制机 制，落实国有资产改 革方案的具体措施和效果情况；重大国有 资产权益调整，国有资产安全和 使用效率情况；加强国有资产 管理和防止国有资产流失情况；国有资产管理中的突出问题及 改进工作措施等内容。 　　四、企业国有资产（不含金融企业）管理情况专项报告应当 包括全区及自治区本级国有企业的总体效 益情况；经营性国有 资产集中统一监管情况；国有资本 投向、布局和风险控制情况； 国有资本服务国家 战略和自治区重大发展 战略，国有企业完成 有关自治区部署的重大项目、重点任务情况； 优化国有资本经营 预算支出结构，推进国有企业改 革、国有资产监管、国有资产 处 置和收益分配以及国有资产证券化率情况；全区支柱性行业国 有企业的盈亏状况及原因分析；自治区本级重点国有企业 主要 经济效益指标；国有企业科 技创新和研发投入情况；国有企业 负债情况；境外投资形成的资产情况；企业高级管理人员 薪酬 情况；国有企业经济运行中的突出问题及改进工作 措施等内容。 　　金融企业国有资产管理情况专项报告应当包括全区及自治 区本级国有金融企业的总体效 益情况；国有金融资本管理体制 机制情况；国有金融资本 投向、布局情况；推进国有金融企业改 3革、国有金融资产监管、国有金融资产 处置和收益分配情况；境 外投资形成的资产情况；企业高级管理人员 薪酬情况；各项经 济调控措施对金融企业的影响分析；服务实体经济能力情况； 不良资产总额占资产总额的比率以及防范和化解金融风险情况； 金融企业国有资产管理中的突出问题及改进工作 措施等内容。 　　行政事业性国有资产管理情况专项报告应当包括全区及自 治区本级行政事业性国有资产总体情况；资产 负债总量；资产 变动、分布、配置、使用、处置和效益等情况；资产管理制度建立 和实施情况；推进管理体制机制改 革情况；行政事业性国有资 产管理中的突出问题及改进工作 措施等内容。 　　国有自然资源资产管理情况专项报告应当包括全区及自治 区本级土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等各类国有自然资 源资产的总量、质量、结构、分 布、消耗和增量等基本情况；优化 国土空间布局、改善生态环境质量、推进生态 文明建设等相关重 大制度建设情况；国有自然资源资产保护与 利用、权属和收益等 情况；国有自然资源资产管理中的突出问题及改进工作 措施等 内容。 　　五、自治区人民政府应当依法依规 组织开展国有资产清查核 实和评估确认，切实摸清家底，夯实国有资产管理工作基 础。各 类国有资产报表体系应当作为国有资产管理情况报告的重要 组 成部分。根据国有资产性质和特点， 从价值和实物等方面，科学 、 4真实、准确反映各类国有资产 存量情况和变动情况，以及国有资 本运营质量和保值增值情况。企业国有资产（不含金融企业）、 金融企业国有资产和行政事业性国有资产报表应当 细化到行业， 自治区本级国有资产相关报表应当分企业、部 门和单位编列。国 有自然资源资产报表应当 充分反映本自治区各类自然资源资产 状况和生态环境保护情况。 　　企业国有资产（不含金融企业）报表体系应当以企业国有 资产统计报表为主体，包括资产负债表、利润表、所有者权益变 动表、现金流量表、国有资本权益变动情况表、基本情况表等报表 。 金融企业国有资产报表体系应当包括资产 负债表、利润表、所有 者权益变动表、资产质量情况表、 固定资产情况表、税金及社会保 险费用缴纳情况表、基本情况表、保 值增值情况表、绩效评价表等 报表。行政事业性国有资产报表体系应当包括资产 负债表、资产 配置情况表、资产使用情况表、资产处置情况表等报表。国有自然 资源资产报表体系应当包括 土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海 洋等各类国有自然资源资产报表，根据国有自然资源资产性质 和特点，从数量、质量、分布、权属、用途、价格、使用权、收益等 方面揭示各类国有自然资源资产 状况，探索从实物和价值等方 面反映国有自然资源资产 存量和变动情况。 　　六、自治区人民政府应当建立健全反映不同类别国有资产管 理特点的评价指标体系， 兼顾经济效益和社会效益、价值管理和 5实物管理，全面、客观、精准反映管理情况和管理成效，并推动 与相关绩效评价衔接。 　　企业国有资产（不含金融企业）管理评价指标体系应当包 括国有资本保值增值、国有资本做强做 优做大、国有资本布局结 构优化、国有资本服务于国家 战略和自治区重大发展 战略等方面 指标。金融企业国有资产管理评价指标体系应当包括国有金融资 本保值增值、国有金融资本做强做 优做大、国有金融资本 布局结 构优化、国有金融资本 风险防控、国有金融资本创新发展、国有金 融资本服务国家战略和自治区重大发展 战略等方面指标。行政事 业性国有资产管理评价指标体系应当包括科学规 范配置、节约高 效使用、推进基本公共服务均等化、支持科技进步等方面指标。国 有自然资源资产管理评价指标体系应当包括保护生态环境、保障 国家安全等方面指标。 　　七、自治区人民政府及其有关部 门应当加快建立适应国有资 产管理改革需要的国有资产统计制度，按照国家统一的会计制 度规范国有资产会计处理，确保各类国有资产报告结 果完整、真 实、可靠、可核查。加快编制政府资产负债表等会计报表和自然资 源资产负债表。加强以权责发生制为基础的政府综合财务报告备 案工作，与国有资产管理情况报告有机 衔接。 　　自治区人民政府审计部 门按照自治区党委要求， 深入推进 审计全覆盖，按照 真实、合法、效益原则，依法履行审计职责， 6加大对国有资产的审计力度， 形成审计情况专项报告，作为自 治区人民政府向自治区人大常委会提交的年度自治区本级 预算 执行和其他财政收支的审计工作报告的 子报告。自治区人大常委 会对发现的国有资产管理 存在的重大问题，可以要求自治区人 民政府对相关单位进行专项审计，并对专项审计报告进行审议。 　　八、自治区人大常委会围绕年度国有资产管理情况报告议题 组织开展专题调查研究，广泛听取各方面意见建议，深入分析 国有资产管理存在的突出问题，研究提出完善国有资产管理的 建议。经自治区人大常委会 主任会议同意后，专题调研情况向自 治区人大常委会报告。 　　自治区人大有关专 门委员会承担对自治区人民政府国有资 产管理情况报告的 初步审议职责。在自治区人大常委会会议 举行 三十日前，由自治区人大财政经济委员会或者会同其他有关专 门委员会开展初步审议，提出初步审议意见。自治区人民政府有 关部门应当根据初步审议意见，对国有资产管理情况综合报告 和专项报告进行修改完善。 　　自治区人大有关专 门委员会、常委会有关工作机构应当加强 与自治区人民政府有关部 门的前期沟通，及时了解国有资产管 理情况综合报告和专项报告的 起草情况，并在自治区人大常委 会会议举行四十五日前，听取自治区人民政府有关部 门介绍国 有资产管理情况综合报告和专项报告的 主要内容，提出分析意 7见，同时将专题调研报告主要内容反馈自治区人民政府有关部 门。 　　九、自治区人大常委会