北京市户外广告设施、牌匾标识和 标语宣传品设置管理条例 （2021年5月27日北京市第十五届人民代表大会 常务委员会第三十一次会议通过） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　户外广告设施 第三章　牌匾标识 第四章　标语宣传品 第五章　安全维护与监督管理 第六章　法律责任 第七章　附　　则 第一章　总　　则 第一条　为了落实北京城市总体规划，加强本市户外广告设 施、牌匾标识和标语宣传品管理，合理规划利用城市空间资源， 维护城市景观风貌，建设高品质的城市公共空间，根据有关法律 、 法规，结合本市实际情况，制定本条例。 －1－第二条　本条例适用于本市行政区域内户外广告设施、牌匾 标识和标语宣传品的设置以及相关管理活动。 本条例所称户外广告设施，是指利用建筑物、构筑物、户外 场地、城市轨道交通设施地面部分和公共交通工具等载体设置的 灯箱、霓虹灯、电子显示装置以及其他向城市道路、公路、铁路 、 广场等城市户外公共空间发布广告的设施。 本条例所称牌匾标识，是指机关、部队、企业事业单位、其 他组织和个体工商户，在其办公、经营场所或者机动车、非机动 车车身等设置的，向城市道路、公路、铁路、广场等城市户外公 共空间展示其名称、字号（商号）、标识等内容的牌匾、匾额、 标识。 本条例所称标语宣传品，是指在公共场所临时设置的，以文 字为主要展示手段，不以营利为目的，向城市道路、公路、铁路 、 广场等城市户外公共空间进行非商业宣传的横幅、道旗、展板等 。 第三条　本市对户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置 的管理坚持保障城市活力和严格规范管理相结合，遵循市级统筹 、 属地负责，科学规划、合理布局的原则。 设置户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品应当遵守法律、 法规、规章以及国家和本市的相关规划、技术标准和规范，与城 市区域功能和风貌相适应，与街区历史文化和人文特色相融合， 与周围市容环境和城市景观相协调。 设置户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品应当安全牢固， －2－符合节能环保要求，不得危及人身安全，不得影响建筑物、构筑 物安全和功能，不得妨碍相邻建筑物、构筑物的通风、采光，不 得妨碍交通和消防安全。 第四条　市人民政府统一领导本市户外广告设施、牌匾标识 和标语宣传品设置的管理工 作。 区人民政府负责协调本行政区域内户外广告设施、牌匾标识 和标语宣传品设置的管理工 作。 街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内户外广告设施、牌 匾标识和标语宣传品设置的日常管理工 作。 第五条　市城市管理部门具体负责本市户外广告设施、牌匾 标识和标语宣传品设置的管理工 作，会同有关部门对各区户外广 告设施、牌匾标识和标语宣传品设置的管理工 作进行指导检查和 考核评价，组织制定、宣传相关政 策、标准和规范。 各区城市管理部门以及经济技术开发区、火车站地区等市人 民政府确定的地区管理机构具体负责区域内户外广告设施、牌匾 标识和标语宣传品设置的管理工 作。 城市管理综合执法机构负责指导和综合协调户外广告设施、 牌匾标识和标语宣传品设置的行政 执法工作。 其他有关部门按照各自职责和本条例规定， 做好户外广告设 施、牌匾标识和标语宣传品设置的相关管理工 作。 第六条　城市管理部门应当利用户外广告设施、牌匾标识和 标语宣传品管理综合服务信息系统（以下简称综合服务信息系 －3－统）对设施规划、设施设置、 巡查维护、安全管理、 违规治理等 情况实行动态管理，向社会提供技术咨询和服务，并与街道办事 处、乡镇人民政府以及市政府有关部门共享相关信息，加强对各 类设施的监督检查。 第七条　涉及户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置的 相关协会、商会等 社会组织应当加强行业 自律，对会员开展国家 和本市相关法律、法规、规章和规划、标准、规范的 培训，引导 会员依法开展设置活动。 第八条　城市管理部门和街道办事处、乡镇人民政府应当采 取多种方式向社会公众宣传户外广告设施、牌匾标识和标语宣传 品的管理要求，指 导单位和个人做好设施设置以及日常维护工 作。 第二章　户外广告设施 第九条　市城市管理部门应当组织市政府有关部门，编制全 市户外广告设施设置 专项规划，经市规划和 自然资源主管部门组 织审查，报市人民政府批准后，向社会公布。 全市户外广告设施设置 专项规划应当明确商业户外广告设施 禁止设置区域、限制设置区域、允许设置区域的划分标准和公 益 户外广告设施布局要求， 确定户外广告设施总 量、类型以及设置 密度、面积上限、亮度控制、设置期限等规划指标。 第十条　下列区域的街区户外广告设施设置规划 由区人民政 －4－府或者地区管理机构组织街道办事 处、乡镇人民政府根据全市户 外广告设施设置专项规划和街区层面控制性详细规划编制，报市 城市管理部门审查批准后，向社会公布： （一）首都功能核心区； （二）城市副中心； （三）火车站地区； （四）市人民政府确定的其他区域。 长安街及其延长线、高速公路、快速路以及机场地区的街区 户外广告设施设置规划 由市城市管理部门组织编制，报市人民政 府审查批准后，向社会公布。 本条第一款、第二款规定的区域以外的街区户外广告设施设 置规划，由区城市管理部门组织街道办事处、乡镇人民政府，根 据全市户外广告设施设置 专项规划和街区层面控制性详细规划编 制，报区人民政府批准后，向社会公布，并报市城市管理部门备 案。 新建街区的街区户外广告设施设置规划，应当与街区 层面控 制性详细规划同步编制；建成区尚未编制规划的，应当在本条例 实施后三年内完成街区户外广告设施设置规划 编制工作，即时向 社会公布。 第十一条　街区户外广告设施设置规划应当 明确街区内商业 户外广告设施的禁止设置区域、限制设置区域、允许设置区域， 明确公益户外广告设施布局， 确定户外广告设施的设置地 块、风 －5－貌要求、设置密度、面积上限、亮度控制、运行时间、设置期限 以及临时性商业户外广告设施的设置要求等规划内容。 第十二条　编制户外广告设施设置规划，应当采 取论证会、 座谈会等形式，广泛听取人大代表、政协委员、 各有关部门、行 业协会、专家和不同利益群体的意见，并向社会公开征求意见。 征求意见时间不少于三十日。 第十三条　全市户外广告设施设置 专项规划期限为十年，街 区户外广告设施设置规划 期限为五年。 规划期限届满前一年，规划编制机关应当组织对规划实施情 况进行评估。经评估需要修订的，编制机关应当按照规定程序组 织修订并重新办理批准手续；经评估不需要修订的，编制机关应 当报原批准机关批准，延长规划期限，但是延长期限不超过五年。 第十四条　经批准的户外广告设施设置规划在规划 期限内不 得擅自调整；确需调整的，编制机关应当按照规定程序重新办理 批准手续。 第十五条　设置户外广告设施应当符合户外广告设施设置规 划规定的规划条件和设置要求。尚未制定街区户外广告设施设置 规划的，不得设置户外广告设施。 第十六条　下列区域禁止设置商业户外广告设施 ： （一）天安门广场以及广场东、西两侧、中南海以及故宫周 边； （二）长安街及其延长线东起国贸桥东端西至新兴桥西端 道 －6－路两侧； （三）钓鱼台国宾馆周边； （四）国家以及本市 党政机关、外国使领馆区域； （五）军事机关、军事禁区用地范围内； （六）湿地、风景名胜区的管理范围内； （七）文物保护单位、历史建筑的保护范围内 ； （八）市人民政府确定的其他区域。 前款第（一）项至第（四）项规定的区域的具体 界线由城市 管理部门在户外广告设施设置规划 中明确。 第十七条　交通安全设施、市政公共设施、公共 绿地，立交 桥、人行过街桥、铁路桥等桥梁，违法建筑物、构筑物及设施， 危险建筑物、构筑物及设施，以及建筑物 顶部，不得设置户外广 告设施。 第十八条　设置户外广告设施的，设置人应当在 综合服务信 息系统查询户外广告设施设置规划规定的规划条 件和设置要求， 征得载体所有人或者管理人的 同意后，编制户外广告设施设置 方 案，上传至综合服务信息系统，并向社会公开。 任何单位和个人不得为 违反户外广告设施设置规划的户外广 告设施提供设置载体。 在建筑物、构筑物 上设置附着式户外广告设施的，建筑物、 构筑物所有权人或者管理人应当事 先委托房屋安全鉴定机构就户 外广告设施对建筑物、构筑物安全的影响进行 评估；经评估，不 －7－符合安全要求的，不得设置。 第十九条　新建、改建、扩建建设工程，涉及利用建筑物、 构筑物外立面预留户外广告设施位置或者电子显示装置位置的， 应当遵守户外广告设施设置规划规定的规划条 件和设置要求。 规划和自然资源主管部门在制定建设项目规划综合实施方案 时，应当就预留的户外广告设施位置或者电子显示装置位置 征求 城市管理部门的意见。 第二十条　本市建立户外公共空间广告设施设置 权的有偿出 让制度，通过拍卖等公平竞争方式对城市道路两侧、广场等公共 空间的户外广告设施设置 权实行有偿出让。有偿出让的具体范围 和办法由市城市管理部门会同市财政、规划和自然资源、发展和 改革等部门拟订，报市人民政府批准后实施。 第二十一条　 户外广告设施的设置 期限不得超过户外广告设 施设置规划的期限。 户外广告设施设置 权实行有偿出让的，应当在户外广告设施 设置规划的期限内确定有偿使用期限；在有偿使用期限内，受让 人不得转让设置权。 在有偿使用期限内，因户外广告设施设置规划调 整导致商业 户外广告设施需要拆除或者整改的，设施所有人应当 按照调整后 的规划对设施进行 拆除或者整改；经评估，政府对设施所有人给 予合理的补偿。 在规划期限内，户外广告设施设置规划调 整导致以无偿取得 －8－