ICS 13.020.20 CCS A 12 团体 标准 T/CI 181—2023 美丽县域建设评价技术指南 Technical guidelines for evaluation of beautiful county construction 2023 - 11 - 13发布 2023 - 11 - 13实施 中国国际科技促进会 发布 全国团体标准信息平台 T/CI 181 —2023 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 建设原则 ................................ ................................ ........... 1 5 规划设计 ................................ ................................ ........... 2 6 城乡融合 ................................ ................................ ........... 3 7 基础设施 ................................ ................................ ........... 3 8 公共服务 ................................ ................................ ........... 4 9 生态环境 ................................ ................................ ........... 5 10 产业发展 ................................ ................................ .......... 8 11 县域治理 ................................ ................................ .......... 9 12 考核评价 ................................ ................................ ......... 10 附录A（资料性） 指标内涵与计算方法 ................................ .................. 15 附录B（资料性） 美丽县域建设评价指标的权重计算 ................................ ...... 24 附录C（资料性） 美丽县域建设评价报告格式 ................................ ............ 26 参考文献 ................................ ................................ ............. 27 全国团体标准信息平台 T/CI 181 —2023 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由南开大学提出。 本文件由中国国际科技促进会归口。 本文件起草单位：南开大学环境科学与工程学院、中国电力建设集团有限公司、湖南四达智库科技 服务有限公司、中水北方勘测设计研究有限责任公司、农业农村部农业生态与资源保护总站。 本文件主要起草人： 邵超峰、 战雪松、 宋 欣、 李 君、 杨 岭、 姚 飞、 楚凯锋、 李智强、 苏 锋、 李晓华、陈思含、楚春礼、赵宇飞、董锐煜、鞠美庭。 全国团体标准信息平台 T/CI 181 —2023 1 美丽县域建设评价技术指南 1 范围 本文件为美丽县域的建设原则、规划设计、建设内容以及对美丽县域的建设考核评价提供了指南。 本文件适用于县级行政区美丽县域的规划建设与评价。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 3097 海水水质标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 15618 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 县域 county level 县一级行政单位管辖范围内的区域。 美丽县域 beautiful county 经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，以人民为中心，城乡融合、治理有效、充满活力、 和美宜居的县级行政区域。 和美乡村 harmonious village 具有良好人居环境，能满足农民物质消费需求和精神生活追求，产业、人才、文化、生态、组织全 面协调发展的乡村。 美丽休闲乡村 beautiful Leisure village 充分依托自然生态环境资源， 拥有多层次、 多样化休闲消费场景与完善的配套设施， 把乡村的资源、 生态、文化优势转化为产品、产业、经济优势，在生态、社会、经济等方面具有可持续性发展、和谐文 明的乡村。 美丽城镇 beautiful town 经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、布局集约、生态优良、产业兴旺、功能 完善、特色鲜明、文明有礼、管理有序的可持续发展城镇。 4 建设原则 可持续发展 始终坚持可持续发展的理念，遵循公平性、持续性和共同性原则。确保在合理利用的过程中有效推 进资源的可持续发展，促进未来的经济的快速发展。 因地制宜 全国团体标准信息平台 T/CI 181 —2023 2 充分考虑县域发展现状、资源禀赋、发展定位、产业基础等因素，重视不同县域发展的差异性，科 学确定美丽县域建设目标。 数字化 美丽县域建设过程中可综合运用云计算、物联网、人工智能等技术，实现县域管理的数字化。 参与式 重视拓宽县域建设发展主体， 推进政府、 市场和社会相结合， 共同推动美丽县域建设的落实和发展。 以人为本 美丽县域建设过程中将人放在核心位置，在追求资源环境保护的同时，为人的生活提供最优服务， 创造更高品质生活。 持续改进 美丽县域建设过程中坚持长期目标和短期目标的有机结合， 在保持美丽县域建设策略长期执行的基 础上，持续改进和优化，以确保县域生态环境不断改善、经济实现高质量发展。 5 规划设计 总体要求 5.1.1 美丽县域规划设计应统筹城乡、城镇、村庄发展，以产业为支撑，提升公共服务设施、产业基 础设施建设水平，提升县域生态环境品质，构建城乡融合发展的综合性规划。 5.1.2 美丽县域规划设计应在分析区域资源环境、产业发展基础、乡村文化旅游、生态环境保护的基 础上，科学把握功能定位，确定县域类别（大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、重点 生态功能区县城、 人口流失县城） ， 统筹区域发展， 确定县域规划总体定位和发展重点， 明确发展路径， 充分挖掘地域资源禀赋，构建县域产业支撑体系。 5.1.3 美丽县域规划设计在保护生态环境、传承文化的前提下，充分挖掘县域特色，统筹县域居民点 与各产业发展布局，合理选择重点发展项目，打造以产业发展为支撑，以资源禀赋为格局，以生态环境 为脉络的总体发展格局。 5.1.4 美丽县域规划设计应 处理好人与自然的关系，遵循人与自然和谐共生的一般规律，从县域范围 的人口动态、 资源禀赋、能源结构、 环境承载、生态状况等自然地理条件出发， 创造性地贯彻和落实 “绿 水青山就是金山银山”的科学理念。 5.1.5 美丽县域规划设计应 处理好人际关系、代际关系、区际关系、利益集团之间的关系，达成互利 和谐与共建共享。 规划设计流程 5.2.1 前期调研 5.2.1.1 背景分析预调研。美丽县域规划前期，进行规划县域的背景分析和调研，应着重了解县域基 本发展概况，描述县域社会发展，基础设施状况，资源禀赋条件，科、教、文、卫状况等