ICS 03.080.99 CCS A 12 2201 长春市 地方标准 DB2201/T 40—2023 残疾人居家安养服务信息化建设与管理规范 Specification of construction and management for the disabled home care service informatization 2023 - 04 - 27发布 2023 - 05 - 01实施 长春市市场监督管理局 发布 DB2201/T 40 —2023 I 前言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 请注意本文件中的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由吉林省 长春市残疾人联合会 提出并归口。 本文件起草单位：长春市精诚居家养老服务中心、 长春市标准研究院（长春市 WTO/TBT咨询中心） 、 吉林农业大学家政学院。 本文件主要起草人：张恒、邓贺、潘顺、齐永霞、陈建磊、蒋南。 DB2201/T 40 —2023 2 残疾人居家安养服务信息化建设与管理规范 1 范围 本文件规定了残疾人居家安养服务信息化的建设、管理、服务质量控制与改进 等内容。 本文件适用于残疾人居家安养服务信息化的建设与管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 22239 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求 GB/T 39786 信息安全技术 信息系统密码应用基本要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 残疾人 disabled person 在精神、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或障碍，全部或部分丧失从事某种活动的人。 [来源：GB/T 26341—2010，3.2] 残疾人居家安养服务 the disabled home care service 为居住在家的残疾人提供生活照护、生活自理和社会适应能力训练的服务。 残疾人居家安养服务信息化 the disabled home care service informatization 通过呼叫中心、网络系统、信息平台、智能通信设备及 APP软件等信息化手段，将政府、服务机构、 社区、家庭与个人互联，为残疾人提供实时、快捷、高效、低成本的智能化居家安养服务。 4 建设 4.1 运营机构 4.1.1 具备《增值电信业务经营许可证》《三级等保》和《商业密码测评》等相关资质证书。 4.1.2 应具有固定经营场所、工作设备和工作人员，建立各类管理制度。 4.1.3 应具有支撑信息化运行及安全可靠的基础设施，包括服务器、数据库、网络等，并保证设施正 常运行。 4.1.4 具有覆盖要求服务区域范围的残疾人居家安养服务呼叫中心及其技术支持平台，宜建立呼叫分 中心和远程座席。 技术要求 DB2201/T 40 —2023 3 4.2.1 应具备与信息平台经营管理要求相适应的软件系统、操作系统、管理系统、数据库系统、安全 系统、数据备份与恢复系统及其他集成系统。 4.2.2 建立统一的数据规范，实现系统间的数据交互、业务协 作。 4.2.3 信息系统安全 应符合 GB/T 22239 和 GB/T 39786 中的规定 。 4.2.4 宜设有移动终端 APP服务，包括用户（呼叫）端、服务人员端、座席端、调度端、督导端、监 管端。 4.2.5 服务闭环，数据全程可追溯。 4.2.6 支持与其他系统的对接： —— 应与政府业务平台对接； —— 宜与短信平台对接； —— 宜与视频监控平台对接，实时接收服务对象的应急请求和获取服务状态； —— 宜与健康档案系统对接，与各街道和社区卫生医疗服务中心的居民健康档案系统数据同步； —— 宜向残疾人居家安养服务机构的管理系统提供数据上报接口； —— 宜提供第三方支付平台接口，实现服务费用安全在线支付和结算； —— 宜提供地理位置数据接口； —— 其他接口。 功能要求 4.3.1 管理功能 4.3.1.1 动态表单 动态表单应具备自定义功能。 4.3.1.2 智能选配 信息平台应提供社区版、街道（乡镇）版、县区版、市级版等多种版本，并根据管理职能及实际需 求，灵活选择系统、模块、功能和桌面，自定义工作流程和任务。 4.3.1.3 地图实时信息显示 在地图上实时展示当前或历史呼叫、服务、通话的信息数据，应实时汇总，无信息延迟。 4.3.1.4 系统管理 具有用户管理、权限管理、安全管理、数据备份和恢复等功能。 4.3.1.5 统计分析 对呼叫次数、响应时间、服务需求、服务内容、服务时间和服务结果等各类数据进行统计和分析。 4.3.1.6 信息记录 应保存受理、派单、处置、督办、回访等环节的记录，保存来电主叫、被叫、通话录音流水号和通 话记录等。通话录音至少保存 3 个月，其他记录应至少保存 3 年。 4.3.1.7 智能预警 系统对监控账号、各时间段、各类基础数据、动态信息及时采集、统计、分析，进行动态预警。 DB2201/T 40—2023 4 4.3.2 服务功能 4.3.2.1 紧急救助 关联紧急联系人，并在收到残疾人的紧急求助信息时，立刻联系紧急联系人。无法联系紧急联系人 时协助采取拨打 120 等救助措施。 4.3.2.2 主动关怀 主动通过短信、电话等方式，为残疾人提供关怀性服务信息。 4.3.2.3 定位服务 宜显示携带智能终端的残疾人所在的具体地理位置。 4.3.2.4 智能派单 系统通过受理需求任务，自动匹配服务项目，并派送给服务人员。 4.3.2.5 智能报警 针对装有家庭监控装置或申请电子围栏服务的残疾人，信息平台一旦检测到有意外情况或越出围 栏，将通过短信、电话、手机 APP 等形式把预警信息告知残疾人制定的联系人。服务人员接收到系统预 警提醒后，根据预警内容提醒监护人。 4.3.2.6 智能提醒 信息平台根据事项类别分别设定提醒事件，对于规定时限内未处理、未回报事项及时提醒催办。 4.3.2.7 信息查询 查询管理功能中信息记录里已保存的数据。 5 管理 人员 5.1.1 应有与其服务范围相适应的管理人员、技术人员和服务人员，保护残疾人隐私。 5.1.2 建立人员选聘、考核、培训、任免、奖惩等的相关管理制度，并建有人事档案。 5.1.3 定期对工作人员进行相关的专业技能培训。 5.1.4 制定服务规范和人员岗位操作手册。 设施设备 5.2.1 应保证各类硬件设施的正常运行，维护消防、卫生和安保等设施处于正常状态。 5.2.2 软件应按照国家信息安全等级保护制度的有关规定和要求进行维护。 5.2.3 对呼叫终端使用者进行培训， 定期电话回访使用情况并记录， 及时解决使用过程中发生的问题。 数据 5.3.1 服务机构应通过加密措施上传数据，数据应准确、完整和安全，有权进行自我查询、浏览、下 载和打印。 DB2201/T 40 —2023 5 5.3.2 应设置双机热备份和异地灾难备份系统，建立灾难恢复体系和应急预案。 服务 主动接受社会监督，对外公布监督、投诉电话。 6 服务质量控制与改进 质量控制 6.1.1 在信息服务平台上公开服务承诺。 6.1.2 接听呼叫 3 分钟内回应，应答及时率 ≥99%；及时派单，派单匹配率 100%；定期开展服务质量 满意度调查 （服务质量满意度调查表参见附录 A），满意度 ≥95%。 6.1.3 公布投诉渠道（投诉电话、投诉信函、投诉邮箱），及时处理投诉问题，投诉处理时限 不应超 过3个工作日。 6.1.4 服务结束 24 小时内电话跟踪回访，回访率 100%；20% 上门抽查回访。 6.1.5 提供服务质量信息反馈的渠道，主要包括网络、电话、信函等形式，及时记录并回复，回复率 100%。 6.2 持续改进 统计分析 6.1 中的数据，及时发现问题提出整改措施并跟踪落实情况。