ICS 03 CCS A 00 DB 3202 无 锡 市 地 方 标 准 DB 3202/T 1028—2022 基层水上执法队伍公共服务规范 2022 - 03 - 10 发布 无锡市市场监督管理局 2022 - 03 - 16 实施 发 布 DB3202/T 1028—2022 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 基本要求 .......................................................................... 1 5 服务提供 .......................................................................... 1 6 服务保障 .......................................................................... 6 7 服务监督与评价 .................................................................... 8 附录 A（规范性） 服务语言........................................................... 10 参考文献 ............................................................................ 12 I DB3202/T 1028—2022 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由无锡市交通运输局提出并归口。 本文件起草单位：无锡市交通运输综合行政执法监督局。 本文件主要起草人：华一峰、黄怡忠、印桂平、肖宇、浦佂宇、李晓峰、孔继伟、曹永明。 II DB3202/T 1028—2022 基层水上执法队伍公共服务规范 1 范围 本文件规定了基层水上执法队伍公共服务的基本要求、服务提供、服务保障和服务监督与评价。 本文件适用于无锡市基层水上执法队伍公共服务（含江阴、宜兴），不包括军事船舶、公安船舶、 渔业船舶和体育运动船艇。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 本文件没有需要界定的术语和定义。 4 基本要求 4.1 应无偿提供水上执法相关的法律、法规、规章及政策的咨询服务。 4.2 应按本文件 6.2“服务礼仪”的要求办理各类服务事项。 4.3 应按本文件 6.5 中“首问负责制”和“一次性告知制”的要求办理各类服务事项。 5 服务提供 5.1 船舶载运危险货物/污染危害性货物申报 5.1.1 服务流程 应按下列要求进行船舶载运危险货物/污染危害性货物申报工作： a) 应指导服务对象准备 5.1.2 所列材料并提出申请； b) 行政服务窗口的工作人员收件并初审： 1) 符合要求的按照 c)进行处置； 2) 不符合法定条件和程序的，不予受理并书面告知服务对象； 3) 资料不全或不符合法定形式的，一次性告知其需补充的材料和相关要求。 c) 在监管平台上按照层级流程进行申报受理、审核和审批： 1) 符合要求的，核准盖章； 2) 不符合要求的，作出不予批准决定。 d) 《船舶载运危险货物/污染危害性货物申报单》加盖行政审批专用章、填写许可编号，并发放 给服务对象； e) 将许可情况通知危防管理人员并通报辖区港口行政管理部门。 1 DB3202/T 1028—2022 5.1.2 办理材料清单 办理材料及审查要求见表1。 表1 项目 申报材料 审查要求 1、申报条件和资质是否符合要求； 《海事业务审批表》 2、申请项目填写是否正确； 3、 “具体内容”栏是否填写：船名+装载船名+吨位+进 /出港 载运危险 船舶载运危险货物/污染危害性货物申报单（本港） 内容填写是否正确 货物/污染 危险货物/污染危害性货物安全适运报告单（上一 危害性货 港装货报告单） 物船舶在 船舶适装证书（含附件）复印件 辖区港口 危险化学品水路运输从业资格证书（船舶载运危险 卸货的 货物申报员，适用于所有船载危险货物的申报）或 原件是否有效、是否与作业类型与装载货物一致，复 内河船舶船员特殊培训合格证（只适用于除船载危 印件与原件是否一致 内容填写是否与申报内容一致 复印件与原件是否一致 险化学品以外的危险货物的申报）复印件 委托代理证明及委托代理人和被委托代理人身份 证明及其复印件（委托代理时） 委托代理证明是否符合要求，复印件与原件是否一致 1、申报条件和资质是否符合要求； 《海事业务审批表》 2、申请项目填写是否正确； 3、具体内容是否填写：船名+装载船名+吨位+进/出港 船舶载运危险货物/污染危害性货物申报单（本港） 内容填写是否正确 载运危险 货物/污染 危害性货 物船舶在 辖区港口 装货的 危险货物/污染危害性货物安全适运报告单（本港） 内容填写是否正确，是否有船长/申报人员签名 危险化学品水路运输从业资格证书（船舶载运危险 货物申报员，适用于所有船载危险货物的申报）或 原件是否有效、是否与作业类型与装载货物一致，复 内河船舶船员特殊培训合格证（只适用于除船载危 印件与原件是否一致 险化学品以外的危险货物的申报）复印件 防止油污证书、船舶适航证书、船舶适装证书(含 附件)复印件 危险货物安全技术说明书（装货时提供） 委托代理证明及委托代理人和被委托代理人身份 证明及其复印件（委托代理时） 复印件与原件是否一致 说明书是否加盖生产厂家公章，是否符合船舶适运、 货物适装要求 委托代理证明是否符合要求，复印件与原件是否一致 5.1.3 办理方式 窗口办理。 5.1.4 承诺办结时限 当场办结。如申报材料需核实、装载危险货物属性不明等特殊情况，待核实后24小时内办结。 2 DB3202/T 1028—2022 5.1.5 收费 不收费。 5.1.6 办理结果 办理结果及结果送达方式见表2。 表2 服务内容 办理结果 送达方式 船舶载运危险货物/污染危 《船舶载运危险货物/污染危害性货物申报单》加盖行政审批专用章并 害性货物申报 填写许可编号 窗口自取 注：许可编号为WX+部门编号+年月日（如20211001）+三位流水号（每天从001起）。 5.1.7 信息公开 应按表3的要求信息公开。 表3 信息名称 公开要素 船舶载运危险货物/污 发布日期、文号、主 染危害性货物申报 体信息/期限等 公开属性 主动公开 公开主体 公开时限 公开渠道 交通运输主管 自政府信息形成后 交通运输主管 部门 7日内 部门网站 5.2 通航环境与秩序维护 5.2.1 应结合实际，对通航环境与秩序情况进行巡查，制定月度巡查计划，内容至少包括： a) 月度现场巡查时间及频次安排； b) 月度电子巡查频次、时间安排、覆盖范围； c) 事故多发水域、通航密集区等重点航段清单和水上交通安全维护措施； d) 月度安全工作重点及实施保障方案。 5.2.2 巡查频次应符合下列要求： a) 二级、三级航道，每天至少巡查 1 次； b) 四级、五级航道，每周至少巡查 2 次； c) 六级以下航道，每月至少巡查 1 次。 5.2.3 巡查内容包括： a) 通航环境保护情况： 1) 是否存在侵占、损坏、遮挡和涂改等影响交通标志（专设标志）功能正常发挥的行为； 2) 权属（管理）单位管理、维护的桥梁等临跨河构建物，是否满足航道通航标准的有关规定； 3) 是否存在擅自向航道和港口水域倾倒泥土、砂石、垃圾以及其他废弃物的行为； 4) 航道和港口水域是否存在设置渔具、水产养殖设施养殖、种植活动、捕捞作业等影响通航 安全的行为； 5) 航道是否存在沉船、沉物等碍航物，碍航物是否采取设置标志、显示信号等措施； 6) 航道和航道保护范围内、港口水域，是否存在采砂等损害航道安全的行为。 b) 装卸作业秩序保障情况： 1) 是否存在擅自从事港口经营行为； 3 DB3202/T 1028—2022 需要采取防扬尘、防撒漏、布设围油栏或者其他替代措施的装卸作业，是否符合相关污染 防治规定； 3) 待装卸作业船舶是否在规定区域停靠，是否有危及他船航行安全的行为； 4) 是否存在船舶过驳作业行为，船舶过驳作业是否符合相关规定，是否影响航道通航安全。 c) 施工作业秩序保障情况： 1) 是否存在占用航道公共岸线擅自建设港口、码头或者其他港口设施的情形； 2) 是否存在擅自使用航道或者港口岸线的行为； 3) 施工或者活动符合审批（报备）规定的时间、区域和作业活动内容； 4) 施工或者活动的安全防护措施，满足现场通航警示和通航安全的要求。 d) 船舶航行秩序保障情况： 1) 船舶航行是否存在未遵守航行规则损害通航安全的情形； 2) 过往船舶是否存在未遵守船舶登记、检验、污染防治等规定的明显违法行为。 e) 船舶停泊秩序保障情况： 1) 是否存在船舶在禁停区域的停泊行为； 2) 是否存在船舶停泊违反限制停靠的规定； 3) 是否存在危险货物运输船舶不在指定区域停靠、与其他船舶混杂停靠等停泊行为； 4) 是否存在其他影响通航安全的船舶停泊行为。 f) 其他保障情况： 1) 存在险情，过往船舶是否配合现场救助和交通疏导； 2) 是否有船闸管理单位报告的突发事件； 3) 相关规定要求的其他巡查内容。 5.2.4 远程监控已经覆盖的航道航段，宜以电子巡查的方式为主，现场巡查为辅。 5.2.5 现场巡查主要包括重点航段、重点装卸作业区、危货码头、通航密集区等水域。现场巡查时发 现有显见性涉嫌交通运输违法的行为，应当进行现场查纠，保障通航环境安全和航行有序。对涉嫌行政 违法行为进行现场取证，并在履